“十五”时期，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我市始终坚持把扩大开放作为一项重要战略，通过积极探索和大胆实践，基本走出了一条既符合世界贸易组织规则又适合嘉兴实际的对外开放的路子，提前并超额完成“十五”计划确定的各项主要指标，为进入新阶段、全面提高对外开放水平奠定了坚实的基础。
回顾“十五”，面对国际国内经济环境的重大变化，嘉兴积极贯彻落实国家对外开放和外经贸的各项方针政策，主动顺应经济全球化的大趋势，坚定不移地实施“开放带动”战略，注重统筹国内发展和对外开放，不断提升外经贸发展质量和水平，以加快发展开放型经济统揽经济工作的全局，以开放促经济结构调整，以开放促传统产业升级，以开放促城乡一体化发展，以开放促政府管理职能转变，使嘉兴经济较好地融入到国际经济的大循环中。
—— 利用外资成效显著。“十五”期间，全市累计新批外商投资项目2415 个，合同利用外资92.44 亿美元 ，实际利用外资36.9 亿美元。其中，全市累计引进总投资（净增资）1000万美元以上大项目581个，15家世界500强在我市投资的项目已达 25 个。1个国家级出口加工区、8个省级经济开发区和两个市级工业区五年间共引进外资项目1028 个，合同利用外资、实际利用外资分别占全市合同利用外资、实际利用外资总量的 61.4%、60.7 %。投资领域已经从传统的服装纺织业向科技含量较高的电子及通信设备制造业转变。以房地产、医疗卫生、教育事业和现代物流为主要代表的服务业正逐渐成为外商投资的热点。
——对外贸易快速增长。五年来，全市实现进出口总值305.24亿美元，年均增长29.5％，其中出口205.31亿美元，年均增长30.1％，进口99.93亿美元，年均增长28.0 ％。出口队伍已经扩大到1400多家（有出口实绩）；出口市场已发展到188个国家和地区。出口商品除服装、纺织品外，机电产品和高新技术产品的出口都实现较快增长。出口商品开始以初加工为主向以精加工产品为主和以劳动密集型为主向资本技术密集型为主的转变，出口产品的质量和档次有了较大提高。
——外经合作势头良好。五年来，全市新办境外企业113 家，对外投资总额已达4255.6万美元；全社会外派劳务3537 人次，其中自营外派劳务1917人次。通过近年来的积极引导和强有力的推动，有一定实力的民营企业到境外投资的意识有了明显增强，他们已经不再满足到境外设立办事处等贸易窗口，而是把目光瞄向建立实业型生产性企业。
—— 综合环境不断改善。五年来，全市各地从适应我国加入世贸组织的新形势、着力创造新一轮综合竞争优势出发，把优化投资环境的工作摆上突出位置。通过全面清理地方性法规，积极推行行政审批制度改革，不断加大基础设施建设和城市开发的力度，努力构筑对外开放平台，使投资环境得到较大改善。五年来，全市1个国家级出口加工区、8个省级经济开发区和两个市级工业区已累计开发面积 平方公里，投入基础设施建设资金 亿元。位于嘉兴港区内的2.98平方公里的嘉兴出口加工区也已封关运作。目前，开发区都已实现“七通一平”，职工公寓、标准厂房等配套设施日渐完善。海关、商检等涉外机构和金融、保险、社会保障、中介组织等服务机构已经建立并将不断完善，数量充足的产业工人和具有较高素质的专业技术人才队伍以及治安良好的社会生活环境为外商投资企业提供良好的投资环境。
“十五”期间，我市开放型经济在取得较大成绩的同时，也还存在许多问题和矛盾，一是土地、能源等基础性要素供求约束不断增大，环境容量的有限性与生产、生活对环境质量要求提高的矛盾日益突出；二是城市功能配套和基础设施建设还不能完全适应开放型经济发展的需要；三是利用外资仍处在数量规模的扩张阶段，服务业的对外开放度还不高；四是我市出口生产企业以产品质量、档次、品牌为标志的核心竞争力还不强；五是中介组织发展滞后，应对国际贸易摩擦的能力还不强。
“十一五”期间（2006年至2010年），是实现十六大提出全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是坚持科学发展观，落实“五个统筹”的重要阶段，更是在继续完善社会主义市场经济体制背景下，抢抓重要战略机遇加快发展的关键时期。从总体上看，“十一五”仍是嘉兴开放型经济发展的黄金期。因此，对我市而言，“十一五”期间既要立足于全面参与经济全球化、促进开放型经济转型升级，又要紧紧围绕提高利用外资质量、加快推进外贸增长方式转变，推动经济全面、协调、可持续发展，使开放型经济成为“十一五”期间推进富民强市、努力构建和谐社会、全面建设小康社会和率先基本实现现代化的强大动力。
——从国际方面看，世界经济的发展将继续为我市开放型经济发展提供机遇，但不确定性明显增多。“十一五”期间，世界经济仍将保持一定的增长，经济全球化继续推进，区域经济一体化进程继续加深，国际贸易继续增长，国际投资止跌回升，国际贸易与国际投资一体化特征不断加强，跨国直接投资将继续向发展中国家分流，我国仍将成为世界主要投资国之一，国际产业向长三角地区转移的趋势将越来越明显。但国家核心利益、国际政治、军事、外交均对国际经贸产生日益强大的影响，世界主要大国在政治、军事、外交、领土、能源、原材料等方面均对华有抵制动作，并利用汇率、贸易摩擦等手段对中国进行打压，尤其是加入世贸组织以来，国际上针对中国的贸易摩擦范围更宽，涉案金额更大，波及行业更敏感，涉及国家更多。此外，石油及各类矿产价格不稳定、国际恐怖和区域间的相互冲突等，也会对中国的对外经贸产生较严重的影响。
——从国内方面看，对外开放的环境总体上有利于我市开放型经济的发展，但区域间的竞争明显激烈。我国的对外开放进入新阶段后，中央仍坚持实施对外开放的基本政策和方针，坚持用全球战略眼光观察和谋划国内发展和对外开放，要求全国高度重视对外开放工作，以更加积极的姿态走向世界；中国与不少国家双边关系升温，特别是我国在与东盟启动自由贸易区的同时，与澳大利亚、新西兰、亚洲一些国家已经或有望开展建立自由贸易区建设性对话，上海合作组织进一步加强了中国与一些亚洲邻国的关系；进入WTO后过渡期后，我国关税、非关税措施、配额、贸易权、投资领域将进一步放开，中国也将进一步享受作为世贸组织成员的权利；国内经济持续增长尤其是工业生产的持续快速增长，继续为外经贸发展提供坚实物质支撑。但国家实行中部崛起、西部开发和东北振兴战略，区域间、城市间竞相发展开放型经济的竞争将更加激烈。
——从嘉兴情况看，对外开放具有一定的后发优势，但所面临的挑战将更加严峻。与苏南地区相比，我市的对外开放起步相对较晚，但经过这几年的强有力推动，我市的对外开放已经具有一定的后发优势。经济国际化步伐加快，工业化、城市化水平有了较大提高，经济和社会事业持续健康发展，综合环境得到较大改善，经济结构日渐合理，产业配套能力明显增强。既有得天独厚的区位、交通、港口和电力资源优势，又有块状经济、民营经济的优势。但经济运行的结构性矛盾较为突出，经济与社会的发展尚存在一定的不协调性，资源环境制约日益明显，利用外资的质量不高，出口商品的竞争力还不强。 |
